Un plan pour décarboner l'Europe

Annoncé comme un nouveau départ dans la poursuite de réduire les émissions de gaz à effet de serre, le paquet Fitfor55 a été approuvé par les gouvernements de l'Union européenne après des négociations longues et complexes.

Initialement annoncé l'année dernière, le nouveau paquet vise à réduire les émissions au sein du bloc des 27 membres de 55% d'ici 2030.

L'objectif le plus ambitieux de l'accord est de réduire davantage les volumes d'émissions au fil du temps et d'atteindre la neutralité climatique d'ici 2050, lorsque l'UE séquestrera autant d'émissions de carbone qu'elle en a produit.

L'un des aspects les plus pertinents de l'accord est la réglementation sectorielle dite LULUCF, qui comprend l'utilisation des terres, le changement d'affectation des terres et la foresterie, comprenant les sols, les arbres, les plantes, la biomasse et le bois.

Il sera demandé au secteur d'atteindre 310 mégatonnes d'éliminations nettes de dioxyde de carbone, soit 15 % d'éliminations de plus que ce qui se produit actuellement.

"Chaque État membre contribuera une part équitable car l'objectif de -310 Mt sera réparti entre eux en fonction du niveau récent d'absorptions ou d'émissions et du potentiel d'augmentation supplémentaire des absorptions », a écrit la commission dans un livre blanc.

D'ici 2023, la commission présentera également une proposition visant à limiter les émissions autres que le CO2 produites par les activités agricoles.

"Le règlement proposé conduira à des produits alimentaires et production de biomasse, améliorer la résilience des forêts aux changement climatique, faciliter la restauration des écosystèmes dégradés et promouvoir la bio-économie grâce à l'utilisation de bioproduits durables, dans le plein respect des principes écologiques favorisant la biodiversité », a déclaré la commission.

L'une des décisions essentielles du nouvel accord est le rôle central attribué par les États membres au système européen d'échange de quotas d'émission (ETS), un marché du carbone créé en 2005 et considéré par la Commission européenne comme une pierre angulaire de la lutte contre le changement climatique. Il vise à compenser les émissions de carbone des industries énergivores et du secteur de la production d'électricité.

Le cœur de l'ETS est un principe de plafonnement et d'échange, où le plafond est la quantité maximale d'émissions qu'une installation couverte par l'ETS peut produire.

Ces installations peuvent échanger entre elles les quotas ETS qu'elles pourraient avoir en trop. Mais, à la fin de chaque année, ils risquent de lourdes amendes si leurs quotas ne suffisent pas à couvrir leurs émissions.

Le nouvel accord prévoit une réduction unique des indemnités et les réduit encore de 4.2 % chaque année.

Environ 40 % des centrales électriques et à forte consommation d'énergie de l'UE fonctionnent actuellement dans le cadre de l'ETS. D'ici 2030, les gouvernements de l'UE estiment que les secteurs couverts par l'ETS auront réduit leurs émissions de 61 %.

Les secteurs non couverts par l'ETS, tels que l'agriculture, le transport maritime intérieur, les déchets et les petites industries, devront réduire leurs émissions de 40 % par rapport aux mesures de 2005. Les secteurs non-ETS sont crédités de 60% des émissions globales au sein de l'union.

L'un des domaines les plus controversés du paquet est le Fonds social pour le climat, un fonds européen de 59 milliards d'euros conçu pour protéger les ménages vulnérables de l'impact des coûts du carbone, car les prix des bâtiments, des transports, etc. seront affectés par les nouvelles politiques.

"Le fonds fournira un soutien financier aux États membres pour financer les mesures et les investissements identifiés dans leurs plans, pour accroître l'efficacité énergétique des bâtiments, la rénovation des bâtiments, la décarbonation du chauffage et de la climatisation dans les bâtiments et l'adoption de zéro émission et une mobilité et des transports à faibles émissions, y compris des mesures fournissant une aide directe au revenu de manière temporaire et limitée », a écrit le Conseil de l'UE.

D'autres aspects de l'accord exigent que les voitures fabriquées après 2035 ne produisent aucune émission de CO2, tandis que d'autres réglementations inciteront à la réduction des émissions dans les secteurs de l'aviation et du transport maritime.

L'accord est maintenant à l'ordre du jour du Parlement européen, qui discutera des décisions des gouvernements de l'UE, proposera d'éventuelles modifications au paquet, puis votera sur l'ensemble du projet.

"Nous avons maintenant une position commune sur ces questions majeures du Conseil, du Parlement européen, qui nous donnera la possibilité d'entamer les négociations dans un délai très court. Et nous en avons besoin », Frans Timmermans, vice-président de la Commission européenne en charge de la Pacte vert pour l'Europe, a déclaré à EuroNews.

"Le monde n'attend pas », a-t-il conclu. "La crise climatique n'attend pas. Les défis géopolitiques n'attendent pas, et l'Europe doit faire preuve d'unité, de détermination, de leadership mondial.

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