La réglementation sur l'huile d'olive entre en vigueur alors que l'Espagne se prépare à un « nouveau cycle »

Résumé

Le Conseil des ministres espagnol a approuvé un décret royal visant à moderniser la réglementation et à améliorer la transparence du secteur de l'huile d'olive, modifiant les obligations déclaratives et les pratiques de collecte de données. Le décret prévoit également des réformes du Système d'information sur le marché de l'huile d'olive, obligeant les moulins à soumettre des déclarations de production par catégorie et introduisant des procédures simplifiées pour les producteurs biologiques et la valorisation des sous-produits.

Le Conseil des ministres espagnol a officiellement approuvé un Décret royal en juillet, visant à moderniser la réglementation et à améliorer la transparence au sein des industries de l'huile d'olive et des olives de table du pays.

Proposé par le ministère de l'Agriculture, de la Pêche et de l'Alimentation (MAPA), le décret introduit des changements importants dans les obligations de déclaration, les pratiques de collecte de données et les structures de conformité affectant les producteurs, les transformateurs et les opérateurs tout au long de la chaîne d'approvisionnement.

Au cœur du décret se trouve la réforme du Système d'information du marché de l'huile d'olive (SIMO), administré conjointement par le ministère et les communautés autonomes espagnoles. 

Le cadre révisé du SIMO exige que les moulins à huile soumettent des déclarations annuelles sur les volumes de production, désormais ventilées par catégorie : extra vierge, vierge et lampante. 

Ces déclarations doivent être soumises avant que l'huile d'olive ne soit vendue sur le marché, ce qui, selon les autorités, améliorera la traçabilité.

Les nouvelles dispositions simplifient également les procédures réglementaires pour les producteurs biologiques. Les déclarations mensuelles de production biologique seront remplacées par un rapport complémentaire annuel unique, réduisant ainsi les frais administratifs tout en préservant l'exactitude et la fiabilité des données de production.

Dans un effort similaire visant à rationaliser la conformité, les entités impliquées dans la valorisation des sous-produits tels que les grignons d'olive doivent déclarer leur activité mensuellement ; toutefois, les moulins et les extracteurs ne seront plus obligés de conserver des registres de destination détaillés, à condition que les déclarations soient soumises.

Pour simplifier le processus administratif, le décret élimine les formulaires modèles obsolètes, avec une transition vers des rapports entièrement numérisés via les systèmes électroniques existants gérés par les autorités nationales et régionales. 

Le décret met également à jour les rôles de gouvernance de l'Agencia de Información y Control Alimentarios (AICA) et des communautés autonomes concernant le recensement des installations de production et des opérateurs enregistrés, des ajustements alignés sur les récentes modifications de la loi espagnole sur la chaîne alimentaire.

Le MAPA a introduit des mécanismes de surveillance plus stricts, des exigences de traçabilité renforcées et de nouvelles normes de contrôle de la qualité pour garantir que l'huile d'olive étiquetée comme "extra vierge” ou "« pur » répond véritablement à ces critères.

Le moment choisi pour la publication du décret a suscité des spéculations quant à son lien avec allégations récentes par le président de Dcoop, une coopérative comptant des milliers de membres.

Antonio Luque a accusé les embouteilleurs de mélanger l'huile d'olive avec des alternatives moins chères comme l'huile de tournesol, bien qu'aucune preuve n'ait été fournie.

Le décret s’aligne également sur des normes plus larges Réformes de l'Union européenneLe règlement délégué 2022/2104 et le règlement d’exécution 2022/2105, entrés en vigueur fin 2022, imposent des normes d’étiquetage et des méthodes d’analyse unifiées dans tous les États membres. 

Ces mises à jour reflètent les recommandations d’un étude de 2021 dirigée par Lanfranco Conte, qui a identifié des faiblesses systémiques dans la détection des fraudes et l'application de la réglementation dans toute l'UE

Parallèlement à ces efforts de réglementation, le MAPA a proposé un marché mécanisme d'intervention conçu pour stabiliser l’offre et la demande. 

"Si la production prévue pour une campagne dépasse 120 pour cent de la disponibilité moyenne des six dernières campagnes, disponibilité définie comme la somme du stock de report, des importations et de la production, elle sera activée et le volume excédentaire sera retiré du marché », a déclaré Juan Vilar, directeur général du cabinet de conseil en huile d'olive. Vilcon, A déclaré Olive Oil Times. 

"Pour la campagne actuelle, cela signifierait retirer environ 162,000 - tonnes », a-t-il ajouté.

Vilar a reconnu la complexité d’une telle démarche. "« Intervenir sur un marché n’est jamais simple ni idéal », a-t-il déclaré. "mais cela pourrait être bénéfique pour l’ensemble de la chaîne de valeur, en offrant stabilité et transparence sans nuire aux marges ou aux revenus. » 

Vilar a souligné que "les moyennes décennales resteraient les mêmes, mais plus stables pour l’agriculteur, le moulin et l’embouteilleur.

Il a toutefois également averti que l’efficacité du mécanisme n’était pas garantie. 

"« Il faut voir si l'immobilisation de ce montant pourrait influencer le marché et si l'intervention de l'Espagne affecterait le commerce mondial entre les producteurs », a-t-il déclaré. "Même avec une campagne correspondant à la moyenne nationale, les prix ont baissé. Il se pourrait donc que ce ne soit pas un outil efficace et qu’il génère des distorsions commerciales. »

En regardant vers l’avenir, Vilar voit des changements structurels dans le secteur. "« Le secteur oléicole entre dans un nouveau cycle », a-t-il expliqué. 

"« Si cela se confirme, nous pourrions être confrontés à plusieurs années où l’offre dépasserait potentiellement la demande réelle, avec des conséquences sur l’évolution des prix », a conclu Vilar. "« Nous devrons travailler au développement de la demande dans les années à venir pour inverser le cycle et repartir à zéro. »