L'UE va réserver des milliards pour les paiements directs aux petits agriculteurs

Résumé

Les responsables de l'Union européenne prévoient de consacrer des milliards d'euros aux paiements directs aux petits agriculteurs, malgré la volonté de fusionner les sources de financement en un seul paiement. Cette décision fait suite à un lobbying intense des groupes d'intérêt agricoles et vise à empêcher les petites exploitations de faire faillite sans les paiements directs de la Politique agricole commune.

Alors que les négociations sur le prochain budget de l'Union européenne se poursuivent, les responsables de Bruxelles prévoient de réserver des milliards d'euros pour des paiements directs aux petits agriculteurs du bloc des 27 membres.

Cette annonce intervient après un intense lobbying de la part des groupes d'intérêts agricoles et malgré la volonté de la Commission européenne de fusionner plusieurs flux de financement en un seul. "« Paiement des partenariats nationaux et régionaux » versé à chaque capitale.

L'objectif des réformes budgétaires est de stimuler les dépenses de défense et la compétitivité économique de l'Europe, mais elles interviennent après que la Commission européenne a reconnu que de nombreuses petites exploitations agricoles feraient faillite sans les paiements directs effectués par le biais du Politique agricole commune (TYPE).

Dans une pétition adressée à la Commission, plus de 3,100 - groupes agricoles ont déclaré que la combinaison de la PAC dans le paiement unique exposerait les agriculteurs au risque de perdre des parts de marché face aux priorités émergentes, telles que l'énergie et la défense.

Malgré la séparation des paiements directs aux agriculteurs du reste du budget, les responsables de la Commission européenne s'attendent à ce que le budget global de la PAC diminue par rapport à son niveau actuel de 386 milliards d'euros, ce qui représente environ un tiers des dépenses de l'UE.

Carmen Crespo, membre du Parlement européen (MPE) du Parti populaire de centre-droit en Espagne et ancien ministre de l'agriculture d'Andalousie, région riche en huile d'olive, a défendu la nécessité de réserver les paiements de la PAC aux agriculteurs.

"« La PAC ne peut continuer à faire son travail que si elle est séparée des fonds de cohésion », a-t-elle déclaré lors d'une conférence de presse. "« La PAC est le véritable fondement de l’agriculture en tant que secteur stratégique clé de la balance commerciale européenne. »

Selon El Economista, la fusion des paiements directs aux agriculteurs et de la PAC dans le régime de paiement unique aurait réduit les paiements aux agriculteurs jusqu'à 20 %. L'Andalousie, de loin la plus grande région productrice d'huile d'olive au monde, a reçu 1.3 milliard d'euros de la PAC en 2024.

La décision de limiter les paiements directs aux agriculteurs intervient après manifestations généralisées par les agriculteurs en 2023 et 2024 a conduit la Commission européenne à proposer des changements à la PAC, notamment en assouplissant les règles environnementales pour les petits agriculteurs.

Le débat budgétaire se déroule également dans un contexte négociations commerciales en cours entre les États-Unis et l'Union européenne. 

Les négociateurs européens ont indiqué au Financial Times qu'ils s'attendaient à signer un accord temporaire "« cadre », acceptant le taux tarifaire de base de dix pour cent que les États-Unis ont imposé à presque tous les pays depuis début avril, jusqu'à ce qu'un accord puisse être trouvé. 

Selon les données du ministère américain de l'Agriculture, les États-Unis ont importé pour 1.5 milliard de dollars (1.4 milliard d'euros) d'huile d'olive en provenance de Grèce, Italie et Espagne en 2023, dernière année pour laquelle un ensemble de données complet existe.

Le président Donald J. Trump a fixé la date limite au 1er août.^st conclure les négociations commerciales avant de mettre en œuvre un tarif de 30 % sur les importations en provenance de l'UE

L'administration Trump a également envoyé des lettres à plus d'une douzaine d'autres pays, imposant de nouveaux taux de droits de douane qui devraient entrer en vigueur le 1er août.^st, y compris un tarif de 25 pour cent sur la Tunisie.

Le pays d'Afrique du Nord, qui, selon les données de la Banque mondiale, était le troisième exportateur d'huile d'olive vers les États-Unis en 2023, était auparavant confronté à une Tarif de 28 pour cent.

Trump a également annoncé le rétablissement de droits de douane de 30 % sur l'Afrique du Sud, qui a exporté 35,500 - kilogrammes de huile vierge et huile d'olive extra vierge aux États-Unis en 2023. L'Algérie, qui a expédié près de 20,000 30 kilogrammes cette année-là, est également confrontée au tarif initial de - %.

• FT
• The Economist