Le Parlement européen réconforte l'huile d'olive espagnole

Une hache de guerre plane toujours sur les subventions élevées de l'Union européenne versées aux agriculteurs de la capitale mondiale de l'huile d'olive, l'Andalousie, mais le Parlement européen leur a donné la semaine dernière un certain espoir d'atténuer le coup imminent.

Lors d'une séance plénière, le Parlement a effectivement soutenu un projet fortement modifié de la nouvelle politique agricole proposée par la Commission européenne, avec des mesures permettant aux oléiculteurs d'obtenir plus facilement une aide en période de bas prix et donnant aux organisations de producteurs plus de poids dans la chaîne alimentaire. , y compris la possibilité de gérer l'offre et de négocier de meilleurs prix sans tomber sous le coup du droit de la concurrence.

L'un des amendements les plus appréciés par le secteur en Espagne contribuera à amortir une forte baisse du soutien direct des revenus de ses agriculteurs dans le cadre de la politique agricole commune (PAC) pour 2014-2020.

Plus de 280,000 - agriculteurs en Andalousie reçoivent des montants annuels dans le cadre du "paiement unique »et la moitié de l’allocation totale allouée au secteur de l'huile d'olive. La moyenne par hectare dans la région est de 571 € mais s'élève à 690 € dans l'épicentre d'huile d'olive Jaén.

Pendant ce temps, la moyenne pour l'Espagne n'est que de 346 € et pour l'UE-15 (premiers pays membres de 15 EU) 371, mais pourrait tomber à 245 € et 250 - 300 respectivement dans le cadre de la nouvelle politique, le Université de Jaen estimations. (1)

Un système plus juste et plus écologique recherché

C'est parce que dans le cadre d'un "une PAC plus juste, plus verte », la Commission souhaite remplacer ces régimes - sujets à des écarts dans les niveaux de paiement entre les agriculteurs, les régions et les pays de l'UE - par un nouveau passant à un taux forfaitaire par hectare au niveau national ou régional d'ici 2019.

En outre, les pays de l'UE devraient réserver près d'un tiers de leur allocation de financement pour compléter ces paiements pour les agriculteurs qui entreprennent trois "mesures «vertes»: maintenir un pâturage permanent, cultiver au moins trois cultures et maintenir un "zone d'intérêt écologique »d'au moins 7 pour cent de leurs terres agricoles.

Peur d'une dilution du financement

Parallèlement, en 2014, il y aura un nouveau décompte du nombre d'hectares de terres agricoles potentiellement éligibles aux paiements et des changements dans la définition des types de terres agricoles éligibles.

L'Espagne affirme que son total d'hectares éligibles augmentera considérablement - de 4.5 millions à 6 millions rien qu'en Andalousie - mais que son enveloppe de financement ne le fera pas et que les droits au paiement actuels seraient donc encore plus dilués.

Mais en vertu de l'amendement adopté par le Parlement, les pays confrontés à une augmentation de plus de 45 pour cent de leur total d'hectares éligibles auront la possibilité de limiter les paiements réellement alloués.

Juan Corbalán, délégué à Bruxelles des coopératives agro-alimentaires espagnoles, a déclaré Olive Oil Times l'amendement visait à réduire le traumatisme des zones de production qui avaient reçu un soutien important, comme l'huile d'olive, le coton, le riz et les céréales.

Si la couverture s'étendait à de nombreux autres producteurs (comme les éleveurs de pâturages), ils pourraient tous finir par obtenir «100 à 200 € / ha, ce qui n'est rien», a-t-il déclaré.

Préoccupations concernant les mesures vertes

L'Espagne a jusqu'à présent fait pression en vain pour obtenir une autre concession - pour que les oliveraies soient traitées comme une culture permanente et se qualifient pour le paiement vert intégral sans avoir à répondre aux trois exigences de la Commission, telles que la mise de côté de 7% de leurs terres à des fins écologiques.

L'eurodéputé social-démocrate italien et président de la commission Agri, Paolo De Castro, avait fait part de ses préoccupations concernant cette mesure verte dès le début des négociations en 2011. "Comment puis-je… expliquer aux gens qui produisent des oliviers qu'ils doivent réduire de 7 pour cent? Doivent-ils abattre leurs arbres? Je ne pense pas que ce soit la bonne voie à suivre », a-t-il déclaré.

Mais alors que la semaine dernière, le Parlement a réduit l'objectif initial à 3%, il a rejeté divers amendements destinés à donner aux pays la flexibilité d'accorder des exemptions.

Espoir d'un accord avant juillet

Le vote de la semaine dernière a ouvert la voie à des négociations avec les États membres de l'UE via le Conseil des ministres de l'UE, qui espère finaliser sa position de négociation cette semaine. Un accord final devra alors être conclu entre les représentants du Parlement, du Conseil et de la Commission, avec pour objectif un accord global d'ici la fin juin.

Mais même dans ce cas, le secteur espagnol de l'huile d'olive ne connaîtra pas son sort dans le cadre de la nouvelle PAC jusqu'à ce que la répartition des financements soit décidée aux niveaux national et régional.

Et de toute façon, l'année prochaine sera une année de transition. Le prochain budget à long terme de l'UE restant également à convenir, la Commission a reconnu qu'elle ne sera pas en mesure de mettre pleinement en œuvre le nouveau régime de paiements directs à temps pour 2014.

Augmentation du financement global de la PAC en Espagne

Agustín Rodríguez, secrétaire général de la branche andalouse de l'UPA, qui représente les petits agriculteurs, a déclaré que, au milieu d'une réduction probable de 2.6% du financement de la nouvelle PAC, l'Espagne avait été relativement chanceuse que son paquet global soit en fait prévu d'augmenter de 1.2% , à environ 44 milliards d'euros sur six ans. (2)

Cependant, alors que les enveloppes de financement nationales et régionales de l'Espagne ne diminueront donc pas, l'UPA affirme que le passage aux paiements forfaitaires pour les agriculteurs pourrait dévaster Jaén, une province où l'huile d'olive génère 80 pour cent des emplois, 95 pour cent des bosquets sont traditionnels et où la production cette saison est en baisse de 80% par rapport à l’année dernière.

Les agriculteurs descendront dans la rue avec leurs tracteurs le mois prochain si aucune aide ne leur parvient, prévient Rodríguez.

Références:

1. "Implications du PAC 2014-2020 pour le secteur de l'huile d'olive”(En espagnol, Université de Jaén)

2. UPA-Andalucía afirma que el resultado del presupuesto de la UE garantiza que las comunidades autónomas, territorial y sectorialmente, sigan recibiendo al menos su actual check en términos de ayudas

• Plans de réforme de la politique agricole de l'UE votés par le Parlement


• L'Andalousie plaide à Bruxelles pour l'inclusion du secteur de l'huile d'olive dans la PAC »paiements verts »


• Regard sur les mesures concernant l'huile d'olive lors du vote européen