L'accord UE-Mercosur ouvre la voie à un commerce agricole détaxé

Résumé

L'Union européenne et le Mercosur ont conclu un nouvel accord commercial après vingt ans de négociations, créant un marché commun de près de 20 millions de consommateurs et supprimant les lourdeurs administratives et les barrières fiscales. Cet accord libéralisera plus de 780 % des échanges de biens et services sur une période transitoire de cinq à quinze ans, au bénéfice de secteurs tels que l'automobile, l'agroalimentaire et le vin.

Le Union européenne et le bloc du Mercosur (composé de l'Argentine, du Brésil, de l'Uruguay et du Paraguay), ont convenu des conditions d'un nouvel accord commercial qui supprimera la bureaucratie et les barrières fiscales existantes et facilitera l'échange plus fluide de produits et de services entre les deux.

L'accord, qui est toujours en principe, a nécessité 20 ans de négociations entre les deux blocs et crée un marché commun de près de 780 millions de consommateurs. L'UE et le Mercosur libéraliseront plus de 90 pour cent des biens et services échangés sur une période transitoire de cinq à 15 ans.

Le secteur industriel de l'UE verra ses droits supprimés pour de nombreux produits exportés vers Amérique du Sud, y compris les voitures et les pièces automobiles, les machines, les produits pharmaceutiques, les vêtements et les chaussures. Le secteur agroalimentaire bénéficiera également d'un statut de franchise de droits pour des produits tels que le fromage, le vin, l'huile d'olive et les olives, les fruits, les spiritueux et les boissons non alcoolisées, les chocolats et les confiseries.

Pour l'huile d'olive, en particulier, il existe actuellement une taxe de 10% sur les exportations de l'UE vers les pays du Mercosur, la valeur annuelle des exportations atteignant 300 millions d'euros (336 millions de dollars). Lorsque l'accord sera pleinement déployé, la taxe sera éliminée.

En outre, des dispositions ont été prises pour Indication géographique (AOP et IGP) de plusieurs produits de l'UE à reconnaître par les pays du Mercosur. Les produits de qualité tels que le vin de Porto, le champagne, le prosciutto di Parma et les olives Kalamata auront toujours leur nom légalement protégé contre les imitations.

Le pacte introduit également le concept de »régionalisation »pour les produits européens, ce qui signifie que si un ravageur ou une maladie apparaît quelque part dans l'UE, les exportations peuvent continuer à partir d'autres régions non touchées de l'Union.

À leur tour, les pays du Mercosur auront un accès plus facile au marché commun européen et des taxes abaissées ou nulles avec des quotas d'exportation accrus pour un certain nombre de produits, notamment le bœuf, la volaille, le sucre, l'éthanol, le jus d'orange et le café.

L'UE protégera également les noms des produits traditionnels du Mercosur, tels que la Cachaça (un alcool distillé brésilien) et le vin de Mendoza, contre Argentine.

Des mécanismes de sécurité sont également en place pour qu'en cas d'urgence, les deux parties puissent utiliser des tarifs ou d'autres mesures appropriées pour empêcher les importations de produits spécifiques, y compris les produits agricoles, de submerger la production locale.

Le pacte nouvellement convenu est le plus grand accord commercial que l'UE ait conclu en termes de réduction tarifaire, ce qui devrait permettre aux exportateurs européens d'économiser jusqu'à 4 milliards d'euros (4.49 milliards de dollars) payés en droits de douane chaque année.

Jean-Claude Juncker, président de la Commission européenne, s'est félicité de l'accord en renforçant son importance à une époque de turbulences dans le commerce mondial.

"Je mesure mes mots avec soin quand je dis que c'est un moment historique », a-t-il déclaré. "Au milieu des tensions commerciales internationales, nous envoyons aujourd'hui un signal fort avec nos partenaires du Mercosur que nous défendons un commerce fondé sur des règles. Grâce à ce pacte commercial, les pays du Mercosur ont décidé d'ouvrir leurs marchés à l'UE. C'est évidemment une excellente nouvelle pour les entreprises, les travailleurs et l'économie des deux côtés de l'Atlantique, qui permet d'économiser plus de 4 milliards d'euros de droits de douane par an. Cela en fait le plus grand accord commercial que l'UE ait jamais conclu. »

Le accord a également suscité des critiques pour compromettre les activités économiques et les secteurs commerciaux des deux côtés de l'Atlantique.

La France et d'autres pays européens ont exprimé leur inquiétude face à une probable poussée des importations de viande bovine d'Amérique du Sud, qui constitue une menace pour l'industrie de la viande de l'UE. En outre, l'Irish Farmers Association a rejeté l'accord comme un "vente »des agriculteurs irlandais et un "mauvaise affaire »pour l'Irlande et l'environnement.

Les producteurs de vin italiens, quant à eux, ont protesté contre la durée convenue selon laquelle les vins européens destinés au marché sud-américain verront leurs droits supprimés au plus tôt 15 ans après l'entrée en vigueur du pacte, les privant d'augmenter leurs exportations et leurs revenus plus tôt.

De plus en plus de lobbies d'agriculteurs européens se sont opposés à l'accord en tant que facteur de sape de leurs activités, arguant qu'il entraînera une concurrence déloyale car les producteurs et producteurs latins ne respecteront pas des normes agricoles similaires à celles de leurs homologues européens.

Les responsables européens ont rejeté ces préoccupations, notant que l'accord contient des mécanismes de contrôle stricts pour garantir que les normes européennes restent intactes et que les producteurs ne sont pas lésés par l'accord.

"Vous pouvez être sûr que la conformité ou l'adhésion à nos normes est un point de départ », a déclaré Sigrid Kaag, le ministre néerlandais du Commerce. "Je suis pleinement conscient du fait qu'il existe également des groupes de défense ou des citoyens préoccupés qui pensent que vous êtes dans une position différente une fois que vous avez signé un accord, mais cela ignore également tous les avantages qu'un accord commercial apportera. Ce n'est pas un jeu à somme nulle. »

Le pacte engage également les deux parties à adopter l'Accord de Paris sur le climat de 2015, un pas important vers la protection de l'environnement selon la Commission européenne, mais il a été caractérisé comme seulement »du bout des lèvres »à l'Accord de Paris par Anna Cavazzini, membre du Parlement européen du parti vert allemand.

Les écologistes ont également fait valoir qu'il incitera les producteurs d'Amérique du Sud à produire plus en éliminant des zones entières de la forêt tropicale pour créer un terrain ouvert pour la culture, et finira par détériorer la déforestation de l'Amazonie.

En Amérique latine, Mauricio Macri, le président argentin, a salué l'accord comme "l'accord le plus important que nous ayons signé de notre histoire », mais les détracteurs ont affirmé qu'il apporterait plus de malheurs que de joie.

"Je ne veux pas vivre dans un pays où la seule chance de progrès est de vendre des céréales et du bœuf. Je veux des industries », a déclaré Alberto Fernández, un homme politique en Argentine, tandis que les syndicats de travailleurs ont averti que les importations massives attendues de produits européens moins chers entraîneront une réduction des emplois dans le secteur manufacturier des pays du Mercosur.

Pour d'autres, c'est une opportunité pour les quatre pays sud-américains de montrer au monde que leurs économies sont désormais ouvertes, comme l'a déclaré Jorge Faurie, le ministre argentin des Affaires étrangères.

“[Le Mercosur a été] un espace économique très fermé… C'est un message très clair sur notre destination », a-t-il déclaré.

D'un autre côté, les associations d'agriculteurs ont salué le pacte. La Sociedad Rural Argentina a parlé d'un "accord historique », et Abrafrutas, l'association brésilienne des exportateurs de fruits, a déclaré que l'accord aidera les producteurs locaux à rester compétitifs. L'Association nationale argentine des entrepreneurs était cependant sceptique, craignant que l'accord ne profite aux multinationales au détriment des petites et moyennes entreprises.

L'accord doit encore être approuvé par chacun des quatre pays du Mercosur, les États membres de l'UE 28 et le Parlement européen, et sa mise en vigueur pourrait prendre des années.

• Union européenne


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